當前，鋼鐵行業的發展趨勢是產能過剩壓力將長期存在，因此，國家對鋼鐵行業的政策趨勢是：產能減量置換的政策預計將持續使用，促進兼并重組將成為重要的政策取向和長效機制的重要部分，促進企業正常分化的相關政策預計將逐步推出，環保政策將成為影響鋼鐵企業運營的重要因素，加強技術改造、研發仍會是一個方向。”在中國鋼鐵產業鏈綠色發展國際峰會上，國務院發展研究中心產業經濟研究部主任許召元強調道。

科學政策引領綠色環保

中國鋼鐵工業協會發展與科技環保部專家張臨峰在會議報告中指出，當前，我國鋼鐵綠色發展過程中仍存在以下主要問題與難點：部分企業環保管理重視程度不足，環境管理粗放，水平參差不齊、重視程度不夠，不能認真履行污染治理主體責任;存在污染防治設施不正常運行、煙氣直排等超標排放行為;相當多企業管理相對粗放，固廢產生、流轉、回用沒有部門統一協調，由下屬多個輔業單位分別自行處置或外委處置，固廢利用業務經營分散，脫硫副產物、鋼渣等固廢堆積或回填。

大多數企業的情況是治理設施都上了，該封閉的都封閉了，該上除塵的都上了，但管理還有不足，并沒有真正發揮治理效果。隨著國家從專業環保管理人員配置、環保設施運行人員素質等方面對鋼鐵行業要求愈來愈嚴格，超低排放改造技術難度越來越大。以燒結為例，執行過程中穩定達標有難度。可靠、適用、經濟考慮，現有技術支撐難度大、經濟代價高。

在談到鋼鐵產業結構調整和工藝結構優化，解決區域環境容量問題時，張臨峰指出，必須堅持以結構調整、轉型升級為主線，嚴禁新增產能，提高重點區域過剩產能淘汰標準，從而提高鋼鐵行業節能環保水平。

嚴禁新增產能的具體措施是：不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目;建設煉鐵煉鋼項目須進行產能置換、減量置換，河北等環境敏感區域置換比例不低于1:1.25。

加大鋼鐵落后產能淘汰力度的具體措施是：堅決貫徹《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，鼓勵各地制定范圍更廣、標準更嚴的落后產能淘汰政策;通過綠色指標界定落后產能標準，淘汰能耗高、污染強度大的產能，使行業整體設備能效水平提高，煤炭消耗和電力消耗水平降低;針對存在很多獨立熱軋加工企業的現狀，要規范研究煤氣發生爐污染排放問題和能源利用效率問題。

推動兼并重組，促進節能減排的具體做法是：堅持通過推進兼并重組，提高產業集中度，這樣有利于推動能源梯級利用、系統優化、污染物綜合治理等節能減排技術與手段的應用，也有利于企業內部的錯峰生產安排。