隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，收發(fā)快遞也成為百姓生活中常見的場景。參加全國兩會的代表委員們關(guān)注到，當前，由于過度包裝、包裝回收體系不健全等原因， “快遞污染”十分嚴重。他們呼吁，要從制度上讓快遞包裝“瘦身，同時要出臺政策規(guī)范，讓推行綠色包裝成為政府、行業(yè)、百姓的共識。

快遞包裝給城市垃圾處理帶來極大負擔

說起“快遞污染”，全國人大代表、“快遞小哥”柴閃閃最有發(fā)言權(quán)。他說，在電商平臺上，商家為獲得好評，過度包裝的行為比比皆是。消費者也希望自己購買的商品受到的保護越多越好，導(dǎo)致大家常常看到里三層外三層的快遞包裝，有時一個快遞的包裝占到了整個郵件體積的50%以上。

“有部分快遞企業(yè)基于成本因素，會優(yōu)先選用價格低廉的一次性包裝塑料袋，用戶在拆封后會將包裝隨手丟進垃圾筒。由于這種一次性包裝袋不可降解，年年遞增的包裝物給城市的垃圾處理帶來負擔。”柴閃閃說。

全國政協(xié)副秘書長、民建中央專職副主席兼秘書長李世杰則引用了一組國家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)來說明“快遞污染”的嚴重性：2017年快遞包裹是400億件，2018年達500億件。我國每年完成的快遞件數(shù)在以100億件左右的速度增長。

李世杰還用了個直觀的類推：“2016年，全國快遞業(yè)務(wù)量達312.8億件，有約1750萬棵大樹被制作成250萬噸紙箱，消耗了約32億條編織袋、68億個塑料袋、37億個包裝箱和3.3億卷膠帶。依此估算，2018年至少有2800萬棵大樹變成了快遞包裹，消耗了100億個塑料快遞袋、50億個包裝箱、52億條編織袋、5.35億卷膠帶，數(shù)量驚人，浪費驚人！”

循環(huán)包裝無國標新型包裝難推廣

2018年12月國家郵政局發(fā)布了《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》，鼓勵企業(yè)積極探索使用循環(huán)快遞箱、共享快遞盒等新型快遞容器。

但在全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東看來，目前，在實際綠色包裝推進過程中仍然存在不少問題：“首先是包裝回收體系不完善，循環(huán)包裝沒有國家標準，單純依靠企業(yè)力量推進回收體系建立難度較大，導(dǎo)致新型包裝難以推廣。”此外可降解材料成本較高，如生物基膠帶、可降解塑料袋等成本約為不可降解材料的3倍以上，企業(yè)不愿增加負擔也是綠色包裝推進工作中的“攔路虎”。

全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任程紅也指出，由于我國缺乏快遞材料的強制標準和具體規(guī)范，政府部門的協(xié)同管理還缺乏有效機制，因此，有毒有害快遞垃圾仍十分普遍，成為“限塑令”以來白色污染治理的又一難題。

制定標準明確快遞業(yè)包裝回收率

代表委員們認為，要從制度上保障快遞包裝的“瘦身”，從源頭上減少“快遞垃圾”的產(chǎn)生。

“鑒于快遞袋、填充泡沫、膠帶紙等包裝物因回收價值低造成回收難、污染重的問題，有必要將快遞包裝納入強制回收的包裝物目錄。”程紅認為，要落實生產(chǎn)者排污責(zé)任收費制度，研究開征以包裝物為對象的環(huán)境稅，或以廢棄物處理為對象的垃圾稅，專項用于這類快遞垃圾的定時回收、集中中轉(zhuǎn)、專門處理、規(guī)模再用。

李世杰也認為，應(yīng)該出臺強制回收包裝物品名錄及管理辦法。他建議，推動《快遞封裝用品》系列國標盡快使用，擇機推出綠色包裝和過度包裝強制性標準，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標準。“要建立快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保型、可追溯性等要求及技術(shù)標準，實現(xiàn)社區(qū)回收、第三方企業(yè)回收、電商物流企業(yè)回收相結(jié)合，形成完整的循環(huán)包裝回收系統(tǒng)。”李世杰說。

“建議從制度層面推進可循環(huán)包裝國家標準建立，制定更符合物流行業(yè)的綠色包裝規(guī)范，推進綠色包裝回收體系建成。”張近東提出，應(yīng)建立綠色包裝獎懲機制，配套出臺推進綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)性減稅等政策：“國家應(yīng)鼓勵企業(yè)研發(fā)新材料、新技術(shù)減少包裝損耗，對于使用綠色包裝，并能輸出行業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)給予多重獎勵，落實結(jié)構(gòu)性減稅等優(yōu)惠政策。從制度層面控制過度包裝，違規(guī)企業(yè)納入監(jiān)管，從長遠上杜絕塑料包裝等環(huán)境污染源包裝材料的使用。”