即將到來的2020年，污染防治攻堅戰(zhàn)的大考節(jié)點。承前啟后，12月26日召開的生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓就環(huán)境治理重點工作進(jìn)行了梳理，同時也明確勾勒出了2020年的環(huán)保“藍(lán)圖”。

　　12月26日，生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會。2020年是全面建設(shè)小康社會的收官之年，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年。面對這一關(guān)鍵節(jié)點，我國生態(tài)環(huán)境治理取得了哪些成績，接下來又將從哪些方面重點攻克難關(guān)？不妨來一起看看：

　　明確考核指標(biāo) 推進(jìn)實時監(jiān)控

　　自2020年1月1日起，垃圾焚燒發(fā)電廠中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳5項常規(guī)污染物濃度將向社會公開。同時規(guī)定了爐溫控制不低于850℃的限值。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。

　　早在兩年前，生態(tài)環(huán)境部就已要求全國所有投運的生活垃圾焚燒發(fā)電廠實施“裝、樹、聯(lián)”，即安裝自動監(jiān)測設(shè)備，在廠區(qū)門口豎立電子顯示屏公布數(shù)據(jù)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。而在以往，對排污單位超標(biāo)排放行為的結(jié)果認(rèn)定，主要還是以人工監(jiān)測為主。

　　截至目前，與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)的垃圾焚燒廠已達(dá)到401家。屆時，哪座焚燒廠超標(biāo)排放，哪座焚燒廠工況不穩(wěn)，皆一目了然。

　　打響并打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，一直在路上

　　“不動搖、不松勁，不開口子”。對于即將迎來收官階段的污染防治攻堅戰(zhàn)來說，始終堅持方向不變、力度不減。亦如生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓所言，“滾石上山到半山腰，逆水行舟到水中游，唯有勇往向前、別無他途。”

　　對環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系，環(huán)境經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)，不是對立面。作為環(huán)境治理重點行業(yè)，包括有色、鋼鐵、建材、電力在內(nèi)的多個行業(yè)產(chǎn)能仍快速釋放。公開數(shù)據(jù)顯示，在2019年前11個月里，高耗能工業(yè)增加值、產(chǎn)品產(chǎn)量及重點區(qū)域產(chǎn)能釋放均保持較快增長速度，顯著高于5.6%的全國工業(yè)平均增速。而無論是黑臭水體治理還是大氣污染防治，北京、浙江等地均取得了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙重利好。

　　同時生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善又是一個持續(xù)的過程，生態(tài)環(huán)境部在“十四五”還將繼續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　強化“量身定制”方案

　　“突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”。

　　突出重點。盯住三類重點，即重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將京津冀及周邊、汾渭平原、長三角作為重點區(qū)域。對京津冀及周邊地區(qū)2+26個城市、汾渭平原11個城市，39個城市開展“一市一策”長期駐點，專門派出專家團(tuán)隊進(jìn)行定點幫扶。

　　將鋼鐵、有色、火電、焦化、鑄造等作為重點行業(yè)。將秋冬季污染防治、柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物治理等作為重點問題。根據(jù)實際情況主要將企業(yè)分為三類，對守法意識強、管理規(guī)范、記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，做到無事不擾；對群眾投訴反映強烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密執(zhí)法監(jiān)管頻次，依法懲處違法者。對主觀希望治理，但能力不足的企業(yè)重點加強幫扶指導(dǎo)。

　　分級分類治理。對重點區(qū)域重點企業(yè)按環(huán)保績效水平分級管控，A級企業(yè)在重污染天氣期間可以不采取應(yīng)急減排措施，B級企業(yè)適當(dāng)減少減排措施，C級企業(yè)正常減排。

　　兩手發(fā)力 攻克環(huán)保融資難

　　近年來，國家財政對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持力度逐年加大。

　　2018年，僅生態(tài)環(huán)境部參與管理中央環(huán)保專項資金預(yù)算規(guī)模就已高達(dá)551億元。2019年，中央財政支持大氣、農(nóng)村環(huán)境整治和土壤污染防治的專項資金比2018年增長近1/4。除此之外，通過統(tǒng)籌強化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法、實施差異化監(jiān)管，營造公開公平公正法治環(huán)境。

　　在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，各地因地制宜加大黃標(biāo)車淘汰補貼力度，為各類車型黃標(biāo)車提前淘汰提供1500-5400元補貼，近兩年全國淘汰老舊車、黃標(biāo)車約2400多萬輛。而在北方地區(qū)冬季清潔取暖試點方面，對實施“氣代煤”居民用戶，給予設(shè)備安裝費補貼1000元左右，采暖用氣1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米。對實施“電代煤”居民用戶，給予設(shè)備購置和運行費補貼1200-7400元不等，居民不實施階梯電價。

　　對于符合條件的第三方從事污染防治第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。推動在環(huán)境影響評價評估評審環(huán)節(jié)實施政府購買服務(wù)，明確規(guī)定各級生態(tài)環(huán)境部門不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁評估評審費用。而在解決企業(yè)融資方面，推動設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，2020年將正式運行，綠色信貸、綠色金融以及地方政府專項債券方面，都把生態(tài)環(huán)保列為重點領(lǐng)域。

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將細(xì)化三大板塊

　　全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%，同比上升3個百分點，PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降8.9%。從更長的時間尺度看，2019年1-11月，261個PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市PM2.5平均濃度為38微克/立方米，比2015年同期下降22.4%，超過“十三五”約束性指標(biāo)進(jìn)度要求。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)指導(dǎo)各地精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項目標(biāo)圓滿完成。一是實施“預(yù)警、約談、問責(zé)”的工作機制，對空氣質(zhì)量明顯惡化、約束性指標(biāo)完成進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)開展專項督察。二是加強對非重點區(qū)域城市指導(dǎo)幫扶。對跨地區(qū)污染問題，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。三是加強重污染天氣應(yīng)對。指導(dǎo)各地實施績效分級、差異化管控，有效減輕重污染天氣影響。

　　緊要關(guān)頭 更要寫好“水文章”

　　作為一項重大國家戰(zhàn)略，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略即將實施。

　　先天不足、后天超載，如何救治？黃河治理，重點圍繞水來作文章。具體來看，上游區(qū)域重點是在水土的涵養(yǎng)和保持，中游區(qū)域重點是污染和水土流失的治理，下游是河口濕地的保護(hù)和修復(fù)。目前，黃河的生態(tài)治理正在進(jìn)入關(guān)鍵時期。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部還將研究起草《黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案》。目前正在征求相關(guān)部門和地方意見，將進(jìn)行深入的研究和進(jìn)一步的修改完善。時深入開展了保護(hù)區(qū)的強化監(jiān)督，加強了監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)督察，對沿黃九省區(qū)開展了第一輪生態(tài)保護(hù)督察，對七個省區(qū)開展了督察回頭看，今年是對青海和甘肅開展了第二輪督察。